Германия выбирает добровольный подход. Почему бы не Греция?
18 сентября 2026 г.
мы бы добавили бы - а почему не Россия? В России цифровизация продавливается и навязывается безапелляционно, позиция Церкви на протяжении 20 лет не только игнорируется, но и на Церковь оказывается невероятное давление. Методы пропаганды и навязывания цифровизации в России сродни большевистской революции 1917года.
Немецкий цифровой идентификационный кошелек EUDI: истинная свобода выбора и греческий парадокс обязательной цифровой идентификации
9 сентября 2026 года Германия сделала решающий шаг к новой эре европейской цифровой идентификации, представив свой собственный Европейский цифровой идентификационный кошелек (EUDI Wallet). Он будет называться d-you и должен начать работу со 2 января 2027 года.
Интерес заключается в четырех словах официального объявления: «freiwillig und kostenfrei» (= добровольно и бесплатно). Германия оцифровывает и создает целую экосистему услуг, но в то же время заявляет, что гражданин сам решает, использовать ли ее.
Что такое d-you и как он будет использоваться?
d-you — это не просто цифровая копия немецкого удостоверения личности. Это цифровой кошелек, в котором граждане смогут хранить и использовать проверяемые цифровые документы и функции.
Система запускается с участием около 40 партнеров из бизнеса, науки и государственного управления. В числе первых приложений ожидается возможность цифрового подтверждения возраста, заключения договоров и открытия банковского счета, а в дальнейшем будут добавлены и другие документы и функции. Данные будут храниться в зашифрованном виде на устройстве.
Однако ключевой момент заключается в том, что d-you не заменяет физическую идентификацию. Немецкое удостоверение личности (Personalausweis) остается обычным физическим документом, удостоверяющим личность, а требование наличия документа, удостоверяющего личность, может быть выполнено также с помощью действительного паспорта. Немецкое законодательство даже различает физическое удостоверение личности и его электронную функцию: владелец может использовать электронную идентификацию в своих операциях с государственными или частными организациями, не отменяя физический документ.
Таким образом, у нас есть: физическое удостоверение личности или паспорт – функция электронной идентификации – опциональный кошелек EUDI.
И есть еще кое-что более важное. Само правительство Германии прямо заявляет: «Приложение будет использоваться бесплатно и на добровольной основе, в то время как аналоговые услуги будут продолжать существовать».
В этом и заключается суть подлинной добровольности. Недостаточно сказать гражданину: «Вы не обязаны использовать кошелек». Необходимо добавить: «А если вы его не используете, есть еще один реальный способ».
Конечно, проверка наступит, когда d-you распространится на банки, контракты, университеты и государственные службы. Тогда станет ясно, останутся ли альтернативные процедуры действительно равноценными. Но принцип уже установлен: цифровая возможность без отмены аналоговой альтернативы.
Добровольность — европейский принцип
Германия не изобрела добровольность. Регламент (ЕС) 2024/1183 в статье 5a(15) гласит, что «использование европейских цифровых кошельков идентификации является добровольным».
Но он идет дальше. Доступ к государственным и частным услугам, рынку труда и деловой активности не должен ограничиваться или становиться менее благоприятным для тех, кто не использует электронный кошелек. Другие средства идентификации должны оставаться доступными.
Пункт 15 преамбулы требует, чтобы доступ для неиспользующих кошелек не ограничивался ни прямо, ни косвенно. Потому что цифровая среда может быть факультативной по закону и обязательной на практике. Если физическое отделение исчезает, если альтернативная процедура становится слишком сложной или если отказ от нее влечет за собой дополнительные расходы, задержки или исключение, то юридическое заявление о факультативности постепенно теряет свое реальное содержание.
Поэтому реальная свобода оценивается также по последствиям отказа. И именно здесь кроется еще один важный вопрос: реальная факультативность не может быть оставлена на волю рынка.
Это касается прежде всего частного сектора и особенно банков, где постоянное сокращение сети филиалов и перевод все большего числа услуг в цифровую среду могут легко превратить юридически факультативный выбор в практическую одностороннюю дорогу.
Именно поэтому необходима четкая и конкретная законодательная гарантия: банки, страховые компании и, в более общем смысле, частные организации, которые будут предоставлять услуги через кошелек EUDI, должны быть обязаны обеспечить для гражданина, не желающего им пользоваться, реальную, разумно доступную и не обременяющую дополнительными финансовыми средствами альтернативную услугу.
Это не просто альтернатива на бумаге, а путь, по сути равноправный, так что отказ от использования электронного кошелька не влечет за собой исключения, несоразмерных неудобств или дополнительных затрат. В противном случае, возможность выбора останется юридически закрепленной, но будет отменена в повседневной жизни.
А что в Греции?
Здесь сравнение показательно, без смешения различных институтов.
Персональный номер — это не электронный кошелек EUDI, и греческое удостоверение личности не идентично ему. Однако официальная позиция Греции в отношении персонального номера ясна. Он выдается в обязательном порядке, исключений не предусмотрено, и, если гражданин не обращается за ним самостоятельно, он присваивается автоматически.
Разница в философии очевидна. В электронном кошельке EUDI: «Я предоставляю вам инструмент. Вы сами решаете, использовать его или нет». В греческом персональном номере: «Я присваиваю вам идентификатор, даже если вы его не запрашиваете».
Это не означает, что обязательное использование персонального номера автоматически является незаконным в соответствии с Регламентом 2024/1183. Это разные правовые инструменты.
Однако это поднимает серьёзный вопрос о принципе и соразмерности: почему Европа считает свободу выбора необходимой для такого мощного инструмента цифровой идентификации, в то время как Греция считает необходимым повсеместное, без исключения, предоставление единого персонального идентификатора?
Что можно сделать в Греции?
Немецкий пример показывает, что цифровизация и свобода выбора могут сосуществовать.
Для этого необходимы четыре гарантии:
Во-первых, отделить существование внутреннего административного идентификатора от обязательного его использования гражданином в качестве универсального ключа в его транзакциях.
Во-вторых, гарантировать альтернативную идентификацию различными правовыми средствами, такими как физическое/аналоговое удостоверение личности или паспорт, без карательных санкций.
В-третьих, прямо запретить неблагоприятное обращение с гражданами, которые не используют Wallet или другие цифровые средства, и обязать, особенно банки, страховые компании и других поставщиков основных услуг, поддерживать реальные и по существу эквивалентные альтернативные услуги без потери прав, дополнительных затрат или несоразмерных задержек.
В-четвертых, необходимо сохранить реальный физический и автоматизированный доступ к государственным услугам, при этом ключевую роль должны играть специалисты по цифровой аутентификации.
Вопрос для каждой новой цифровой услуги должен быть простым: «Что происходит с гражданином, который говорит «нет»?» Если ему предоставляется обычное обслуживание другим разумным способом, у него есть выбор. Если отказ влечет за собой серьезные трудности, у нас есть косвенное обязательство. Если же услуга исключена, выбора нет.
Почему именно там, а не здесь?
Германия не является образцом для всего, и на практике еще предстоит доказать, будет ли она соблюдать свои гарантии. Однако отправная точка ясна. Она сохраняет физическую идентификацию, признает паспорт, предоставляет возможность ввести свои данные (d-you) и заявляет, что аналоговые услуги останутся.
Европейский Союз добавляет: если вы не используете Wallet, вы не должны находиться в менее выгодном положении.
В Греции, с другой стороны, принятие Личного кода является обязательной и без исключений (В России тоже самое - ИНН, СНИЛС и Персональный КОД присваиваются автоматически, последний размещается внизу гражданского паспорта в т.н. машиносчитываемой полосе). Институты не одинаковы. Однако два подхода выражают различное понимание взаимоотношений между гражданином и цифровым государством.
Поэтому остается вопрос: почему там, а не здесь? Греции не нужно меньше цифрового прогресса. Ей нужна большая свобода в рамках цифрового прогресса. Государство имеет право на модернизацию. Однако для модернизации государству не обязательно переводить людей в цифровой формат.
Источники – ссылки
[1] Федеральное министерство цифровых технологий и модернизации государства Германии (BMDS), 09.09.2026: официальное представление d-you, добровольное и бесплатное использование, сохранение аналоговых услуг.
[2] Федеральное правительство Германии: официальное представление первых способов использования d-you – подтверждение возраста, заключение договоров, открытие банковского счета.
[3] Закон Германии о удостоверениях личности (Personalausweisgesetz), статьи 1 и 18: физический документ, удостоверяющий личность/паспорт, и функция электронной идентификации.
[4] Регламент (ЕС) 2024/1183, статья 5a(15): добровольное использование EUDI Wallet, запрет неблагоприятного обращения и сохранение других средств идентификации.
[5] Регламент (ЕС) 2024/1183, пункт 15 преамбулы: запрет прямого или косвенного ограничения неиспользующих и соответствующие альтернативы.
[6] Официальный сайт персонального номера – myInfo и Gov.gr: обязательная выдача персонального номера, отсутствие исключений и автоматическая выдача.
Источник: https://eksodos.gr/index.php/el/nea-enimerosi/germania-epilegei-proeretikotita
